Le Gouvernement Rwandais est convaincu du droit de toute sa population à une vie libérée de toute pauvreté, souffrance, oppression et insécurité. Le gouvernement Rwandais est engagé à assurer à tous ses citoyens des droits sociaux, économiques et politiques et de travailler avec son peuple pour réduire la pauvreté et l’exclusion. Depuis la guerre et le génocide de 1994, nous avons réalisé des progrès considérables dans la reconstruction économique, politique et sociale, en adoptant des réformes radicales. Nous avons maintenant besoin de développer une stratégie cohérente pour le développement durable et la réduction de la pauvreté, en évitant la stagnation économique qui a caractérisé le passé.
 
Ce document présente la stratégie de réduction de la pauvreté et de la croissance économique du Rwanda. Elle a été élaborée à travers un processus consultatif national, dans lequel les priorités des pauvres ont été prises en compte et l’analyse technique utilisée pour développer un ensemble d’actions prioritaires. Il constituera le fondement de notre effort de planification nationale de la prochaine décennie guidant les dépenses et les autres actions gouvernementales. Il fournira également un cadre au sein duquel les comminautés, le secteur privé, la société civile et les bailleurs de fonds peuvent former un partenariat pour réduire la pauvreté aiguë et la privation de notre peuple. Ce n’est pas un chemin tracé rigide mais un document vivant et il sera régulièrement révisé pour prendre en compte les stratégies sectorielles en cours de développement.
 
Après des consultations nationales étendues, six domaines prioritaires ont été identifiés dans lesquels des actions doivent être prises de manière prioritaire. Classés par ordre d’importance, ceux-ci sont :

•  Le développement rural et la transformation agricole
•  Le développement humain
•  Les infrastructures économiques
•  La gouvernance
•  Le développement du secteur privé
•  Le renforcement des capacités institutionnelles

La société rwandaise a un certain nombre de caractéristiques positives, y compris des institutions d’organisations sociales, qui peuvent être utilisées pour la lutte contre la pauvreté. Elles comprennent:

• Umuganda, la tradition de travailler sur les projets publics.
• Ubudehe, la tradition d’assistance mutuelle.
• Gacaca, la tradition de résolution communautaire des conflits. Cette dernière a été adaptée pour traiter les cas de génocide et pourrait par  la suite être utilisée pour aider à la résolution des querelles foncières.
• Umusanzu, la tradition de contribuer au soutien des nécessiteux ou à la réalisation d’un objectif commun
• L’homogénéité linguistique; la plus grande majorité des rwandais parlent Kinyarwanda. Deux langues internationales, le français et l’anglais, sont également de plus en plus parlées, même si une grande proportion de la population ne parle que Kinyarwanda.
• La haute densité démographique, qui réduit certains coûts de fourniture des services.